姚錦祥

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家、中國(guó)國(guó)際問題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所助理研究員

一年以來，日本一共進(jìn)行了八次核污水排放工作，分別是2023年8月24日、2023年10月5日、2023年11月2日、2024年2月28日、2024年4月19日、2024年5月17日、2024年6月28日、2024年7月7日，每輪排放均為7800噸，共計(jì)排放6.24萬噸核污水。預(yù)計(jì)未來整個(gè)排海周期將長(zhǎng)達(dá)至少30年。

但實(shí)際上，由于日方化整為零地分步驟、分階段排海，除了相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)保組織和專業(yè)人士之外，最近國(guó)際輿論對(duì)于日本核污水排海的“疲勞感”似乎開始慢慢出現(xiàn)。媒體對(duì)此的關(guān)注度有所下降，連帶著導(dǎo)致國(guó)際上的監(jiān)督力量似乎也有所減弱。我們似乎只對(duì)去年8月24日首次排海的日子記憶猶新，但對(duì)于之后的每次排海卻愈發(fā)“冷淡”了。

日本核污染水排海位置示意圖。@CCTV國(guó)際時(shí)訊

被忽視的日本漁民聲音

當(dāng)你瀏覽日本網(wǎng)絡(luò)關(guān)于核污水的評(píng)論時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)絕大部分日本網(wǎng)友都力挺核污水排海，對(duì)日本政府和東電公司抱持絕對(duì)的信任，認(rèn)為周邊國(guó)家的質(zhì)疑毫無憑據(jù)，完全是政治操作。

一方面，這的確展現(xiàn)出當(dāng)前“網(wǎng)絡(luò)右翼”影響下的日本輿論氛圍，核污水問題已經(jīng)被高度政治化了，儼然成為一個(gè)“選邊站隊(duì)”的問題。另一方面，那些支持或者諒解中韓的觀點(diǎn)，往往都被視作被收買的“傳聲筒”，也在強(qiáng)大的輿論壓力下慢慢趨于平靜。

因此，在這樣的氛圍之下，日本漁民的聲音其實(shí)是被選擇性忽視了。

日本沿海漁業(yè)歷史悠久，是許多家庭世代相傳的生計(jì)來源。然而，核污水排放引發(fā)的公眾恐慌和市場(chǎng)信心的下滑，導(dǎo)致海產(chǎn)品的銷售大幅下降。盡管政府承諾會(huì)對(duì)漁民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但漁民的憂慮不僅僅在于經(jīng)濟(jì)損失，更在于未來市場(chǎng)信任的恢復(fù)。

盡管日方提供了所謂“科學(xué)證據(jù)”，但消費(fèi)者對(duì)安全性的疑慮仍然難以消除。許多漁民擔(dān)心，即使多年后核污水對(duì)海產(chǎn)品的直接影響消失，市場(chǎng)上的“福島產(chǎn)”標(biāo)簽也可能成為永久的陰影，嚴(yán)重影響產(chǎn)品的銷售。

此外，漁業(yè)資源的可持續(xù)性也面臨挑戰(zhàn)。盡管核污水經(jīng)過所謂“多核素去除設(shè)備（ALPS）”處理，但長(zhǎng)期、持續(xù)的排放可能對(duì)海洋生物的繁殖和棲息地產(chǎn)生不可預(yù)見的影響。這種不確定性加劇了漁民們的焦慮，因?yàn)樗麄儾粌H擔(dān)心短期內(nèi)的收入下降，更擔(dān)心長(zhǎng)期以來維持生計(jì)的漁場(chǎng)可能遭受永久性的破壞。

伴隨著這些擔(dān)憂的，也包括2011年東日本大地震以來，福島作為災(zāi)區(qū)的“失落感”。復(fù)興大臣一換再換，但福島似乎仍未展現(xiàn)出復(fù)蘇的生機(jī)。這是福島民眾對(duì)日本在財(cái)政資源分配中“不均衡”的一種失落感，也是對(duì)未來難以再度復(fù)興的焦慮感。

就在前幾天，不少日本漁業(yè)和水產(chǎn)加工企業(yè)，因?yàn)椤盁o法證明其損失與核污水排海有關(guān)”，而確定無法收到東電的賠償，只能自認(rèn)倒霉。這也再度說明，沉默的那一批人、也是最脆弱的那一批人，他們的聲音無法被重視，至今仍遭受著排海政策的傷害。

有意思的是，這一年來，日本外務(wù)省不斷高喊“風(fēng)評(píng)被害”的口號(hào)，認(rèn)為周邊國(guó)家的指責(zé)和質(zhì)疑，才導(dǎo)致了日本水產(chǎn)品的滯銷和漁民的受損。這個(gè)邏輯是不是很熟悉？轉(zhuǎn)眼之間，日本從主動(dòng)排海的一方，又再度變成了“受害者”。這樣一來，似乎漁民與日本政府之間的矛盾，變成了漁民與“固執(zhí)”的周邊國(guó)家之間的矛盾。這的確是一個(gè)“巧妙”的邏輯轉(zhuǎn)化。

核污水將如何影響海洋生態(tài)？

核污水排放對(duì)海洋生態(tài)的影響是一個(gè)復(fù)雜且長(zhǎng)期的問題。日本政府和東京電力公司表示，排放的水已經(jīng)通過了ALPS處理，只有放射性氚難以完全去除。然而，氚是一種具有放射性的氫同位素，盡管其放射性較低，但長(zhǎng)期暴露可能對(duì)海洋生物產(chǎn)生累積性影響。

初步的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，排放區(qū)域附近的海水中氚的濃度確實(shí)有所上升，但尚未達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的危險(xiǎn)水平。然而，這一數(shù)據(jù)并不能完全消除對(duì)海洋生態(tài)的擔(dān)憂。一些科學(xué)家指出，氚的長(zhǎng)期累積效應(yīng)，以及與其他污染物的相互作用，可能會(huì)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。具體來說，浮游生物作為海洋食物鏈的基礎(chǔ)，其受到的影響可能會(huì)逐步傳遞至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，從小型魚類到大型捕食者，甚至影響到鳥類和哺乳動(dòng)物。

而除氚之外，其他放射性物質(zhì)對(duì)海洋生物的基因和繁殖力的影響尚未得到充分研究。核污水中的放射性物質(zhì)可能威脅到一些脆弱的海洋物種，尤其是已經(jīng)瀕臨滅絕或?qū)Νh(huán)境變化敏感的物種，這可能進(jìn)一步破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

德國(guó)海洋科學(xué)研究機(jī)構(gòu)Geomar Helmholtz-Zentrum在2012年對(duì)福島核污染在海洋中的擴(kuò)散情形計(jì)算建模。這是核事故發(fā)生16個(gè)月后，單單從福島核事故泄漏到海洋中的污水所造成的污染模型。從藍(lán)色到黃色，輻射值從低到高。

雖然目前的數(shù)據(jù)未能顯示出明顯的生態(tài)災(zāi)難，但長(zhǎng)期的生態(tài)監(jiān)測(cè)是必要的，以確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境危機(jī)。包括綠色和平（Greenpeace）、全球海洋保護(hù)組織（Ocean Conservancy）、地球之友（Friends of the Earth）、自然資源保護(hù)委員會(huì)（NRDC）、海洋守護(hù)者協(xié)會(huì)（Sea Shepherd Conservation Society）在內(nèi)的多個(gè)國(guó)際組織都對(duì)日本排海表達(dá)了持續(xù)關(guān)切。

國(guó)際組織主要提及了四個(gè)方面的潛在擔(dān)憂：

一是福島核污水中總氚含量可能達(dá)到860TBq，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)超出普通核電站排放標(biāo)準(zhǔn)。其長(zhǎng)期在海洋環(huán)境中的積累以及可能的生物富集效應(yīng)，仍是一個(gè)重大問題。

二是除了氚之外，福島核污水中還可能含有其他放射性同位素，例如碳-14、鍶-90、銫-137、碘-129等等，且具有較長(zhǎng)的半衰期。

三是由于放射性物質(zhì)在海洋中擴(kuò)散的復(fù)雜性，目前對(duì)于這些物質(zhì)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期影響的數(shù)據(jù)仍不充分。

四是即使在符合國(guó)際排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，核污水中的放射性物質(zhì)仍然可能對(duì)公眾健康構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，比如增加某些病癥的發(fā)生幾率。

國(guó)際社會(huì)的監(jiān)督與呼吁是關(guān)鍵

在處理核污水排放問題時(shí)，日本與周邊國(guó)家的協(xié)調(diào)不足顯得尤為突出。中國(guó)、韓國(guó)等鄰國(guó)對(duì)日本的單方面決定表示強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為日本未能充分考慮其鄰國(guó)的關(guān)切，缺乏透明度和溝通。

一方面，日本未能充分考慮鄰國(guó)的意見，就在核污水排放決策上采取了單方面行動(dòng)。關(guān)于排放的長(zhǎng)期環(huán)境影響，以及應(yīng)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)潛在風(fēng)險(xiǎn)的措施，還沒有得到充分討論和協(xié)商。

另一方面，從核污水的評(píng)估監(jiān)測(cè)來說，最主要的還是東電公司、日本原子能規(guī)制委員會(huì)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)。雖然有一些第三方機(jī)構(gòu)和鄰國(guó)進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，但距離真正的第三方獨(dú)立采樣還有一定的距離。

此前曾有韓國(guó)編輯質(zhì)問IAEA總干事“是否收了日本100萬歐元”，后者未做回答視頻截圖

過去這一年，地區(qū)國(guó)家在協(xié)商處理核污水問題上，還是取得了一些進(jìn)展。比如在2024年3月11日的核污水交叉驗(yàn)證工作中，中方第一次參與了相關(guān)的檢驗(yàn)工作。3月20日，中日的核領(lǐng)域?qū)＜乙彩状尉秃宋鬯欧艈栴}在大連舉辦對(duì)話，交流技術(shù)性細(xì)節(jié)，包括日本外務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、原子能規(guī)制委員會(huì)、東電在內(nèi)的多機(jī)構(gòu)都參與其中。

這種討論和交流的確很有必要，但可惜是在排海之后才陸續(xù)開始進(jìn)行。中國(guó)當(dāng)前的訴求在于建立長(zhǎng)期的國(guó)際監(jiān)督檢測(cè)機(jī)制，以及周邊鄰國(guó)等利益攸關(guān)方實(shí)質(zhì)參與、獨(dú)立、有效的檢測(cè)安排。目前距離這一步還有不小的距離，日本還需展現(xiàn)出更大的誠意。

除此之外，國(guó)際社會(huì)也必須保持高度關(guān)注，不能對(duì)這一問題置若罔聞，更不能習(xí)慣于輿論上的“冷感”。核污水的排放涉及全球海洋的健康與安全，關(guān)乎各國(guó)的食品安全和環(huán)境權(quán)益。鑒于此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)呼吁日本進(jìn)一步加強(qiáng)排放過程的透明度，公開更多的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并接受獨(dú)立的國(guó)際評(píng)估。國(guó)際社會(huì)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)核污水處理技術(shù)的研究與開發(fā)，尋找更為安全和可持續(xù)的解決方案，以減少對(duì)海洋環(huán)境的潛在危害。

總的來看，在日本八輪排海的背后，既沒有說服周邊國(guó)家，也沒有說服他自己的漁民。這種內(nèi)外矛盾凸顯了日本政府在核污水排放問題上的雙重困境：既無法贏得國(guó)際社會(huì)的信任，也未能消除國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音。

這一周年不僅是對(duì)日本政府決策能力的考驗(yàn)，更是對(duì)其國(guó)際信譽(yù)的重大挑戰(zhàn)。在這種情況下，日本未來應(yīng)采取更加謹(jǐn)慎和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的質(zhì)疑和擔(dān)憂。唯有如此，日本才能在全球和本國(guó)范圍內(nèi)，重新獲得信任，化解當(dāng)前的危機(jī)。

內(nèi)容來源于： 清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心

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